產能過剩一直是制約我國電解鋁行業發展的重要瓶頸之一。2012年，我國電解鋁行業產能利用率僅為71.9%，明顯低於國際通常水平。進入2013年，在鋁價持續走低、行業經營情況堪憂的背景下，國內鋁冶煉企業的開工率持續位於弱勢，閑置產能規模增大。調研結果顯示，目前我國鋁冶煉企業開工率已跌至70%以下。在這些閑置產能中，落後產能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產成本等方面均存在一定的弱勢。

之所以落後產能仍然存在，主要是因為有利可圖，然而伴隨著鋁價的下跌，這方面的支撐早已弱化。2013年以來，鋁價延續去年的疲弱態勢，並早已跌至成本線以下，國內鋁冶煉行業長期處於虧損經營的態勢。值得關註的是，後市鋁價進一步下跌的可能性仍存在，電解鋁企業的生存環境將持續惡化，市場對於淘汰電解鋁行業落後產能的作用將進一步釋放。

此外，長江鋁業網市場部分析：雖然最新一次美聯儲議息會議結果顯示，美國繼續維持原有量化寬松QE政策，但這並不能改變美國將在適當的時機縮減並退出QE的事實，QE的退出或許只是時間問題。基本面方面，全球鋁市場長期處於供過於求的狀態，世界金屬統計局數據顯示，今年前8個月全球鋁供應過剩71.8萬噸。在新增產能逐漸釋放等因素的影響下，短期內鋁市供給嚴重過剩的格局難以改變。

國家宏觀調控的逐漸“加碼”亦將加快行業淘汰落後產能的進程。國務院於10月15日下發《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，其中對鋼鐵、電解鋁等行業列明了有選擇、有側重、有針對的化解政策。雖然該《指導意見》對短期鋁行業的影響較小，但突出了地方政府在化解產能上的作用，對於行業的長期發展起到指導作用。在此《指導意見》出臺後，相關的配套政策也在逐步推出。11月4日，國家發改委、工信部召開的落實國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾指導意見電視電話會議上透露，電解鋁階梯電價制度正在抓緊制定。相比其他措施，國家相關部門從電價入手對於鋁行業的影響更大。眾所周知，電價成本是電解鋁生產成本中的主要成本之一，占總成本的40%左右，按照噸鋁綜合交流電耗13844千瓦時計算，電價每上升0.1元/千瓦時，電解鋁成本將增加138元/噸左右。差別電價將有效迫使超過能源消耗限額標準和環保不達標的鋁冶煉產能退出市場。